关于印发《温宿县政府投资建设项目委托社会中介机构审计管理办法》的通知

  • 发布日期:2020-11-05 17:03:54
  • 来源:温宿县人民政府办公室
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温政办规〔20203

各乡(镇)人民政府,县直各单位:

《温宿县政府投资建设项目委托社会中介机构审计管理办法》已经县人民政府常务会议审议通过,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                            温宿县人民政府办公室

                                              2020年11月2日


温宿县政府投资建设项目委托社会中介机构审计管理办法


第一章    

第一条  为规范组织社会中介机构(以下简称中介机构)从事政府投资项目审计业务,保证审计工作质量,提高工作效率,保障政府投资项目审计工作的健康发展,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国国家审计准则》、《新疆维吾尔自治区国家建设项目审计监督条例》及其他有关法律、法规的规定,结合实际情况,制定本办法。

第二条  温宿县审计局负责社会中介机构参与政府投资或以政府投资为主的建设项目(以下简称政府投资项目)工作的选择、管理监督和考核。

本办法所称政府投资和以政府投资为主的建设项目,包括:

(一)全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金;

(二)未全部使用财政资金,财政资金占项目总投资的比例超过50%,或者占项目总投资的比例在50%以下,但政府拥有项目建设、运营实际控制权的。

第三条  政府投资项目工程结算审核经一、或部分二审后,出具相应的报告。一、二审工作由审计局负责。

第二章  社会中介机构的选择

第四条  通过招标,选择中介机构参与温宿县政府投资项目工程造价咨询服务,社会中介机构接受审计局的委托,对政府投资项目进行工程结算等审计,受聘的社会中介机构对审计机关负责。

第五条  中介机构每两年进行一次招标。一审、二审中介机构库分别进行招标,一、二审库内中介机构应为互不隶属、互不参股、无经济关联性的独立合法机构。

第六条  参审任务原则上通过抽签确定。审计项目明确后,结合投资项目的不同特点,县审计局通知所有具备条件的入围中介机构参加抽签,按照抽签结果参审。

第七条  中介机构必须保证其独立、客观、公正的执业立场,遵守审核准则和职业道德规范,严格按照委托审核业务约定完成审核工作,切实维护各方的合法权益。

第三章  参审程序

第八条  项目施工单位在建设项目达到交工条件并通过相关部门验收后1个月内,编制完成工程结算书并报建设单位审核。

第九条  建设单位接收工程结算书等资料后,应会同监理和设计3方对送审资料的完整性和真实性予以审核签章,并于5日内提交审计局组织审计。

建设单位送审前应准备齐全送审资料,如实提供审计所需资料,将立项批复、环评意见书、设计图纸纸质版和电子版、地质勘探报告、原始地貌测量记录纸质版和电子版、招标文件、投标书、投标预算书(含电子版)、中标通知书、建筑施工合同及补充协议、工程结算书纸质版(含电子版)、工程设计变更(施工联系单、经济签证资料)、地基验槽记录、隐蔽工程记录资料、竣工验收报告、标前答疑记录、图纸会审记录、主要设备、变更材料(原始发票)、开工报告、竣工报告等资料进行报审。

第十条  审计局在收到建设单位提交的工程结算书等相关资料并审核确认资料齐全后,5日内选定参审中介开展审计工作。

第十一条  参审中介机构应积极与建设单位、施工单位认真核对相关资料和工程量。建设单位应安排专业技术人员严格按照合同、图纸及有关资料,依据现行定额、计价标准、估价、政策性文件逐一对量、对价进行审查,与施工方报审资料进行逐项核对,把好造价关。竣工结算应严格依据招投标文件和施工合同的规定执行,对工程量计算与计价、相关费用的核定、设计变更、工程签证等手续的合理性及实际竣工项目状况的一致性进行审核,确保计量无误、计价正确。

第十二条  审计局在聘请中介完成工程结算一审工作后,建设方、施工方对审核结果争议较大的,经施工方提出申请,进入二审程序。

第十三条   一、二审结果相差在3%以内的,最终确定结算价以一审结果为准;结果相差超过3%的, 最终确定结果以二审结果为准。

第四章  社会中介机构的管理及质量控制

第十四条  一审、二审要严格按照相关工作质量要求和工作时限完成审核和审计工作。

工程竣工结算报审金额          审核期限

       500万元以下                  7天

        500万元-1000万元            15天

1000万元以上                 30天
    审计期限从社会中介机构与建设单位办理项目审核书面资料交接手续之日起,至社会中介机构与施工企业进行核对、出具初步审核结果为止,若确有其他特殊原因,可以延长审计期限。

第十五条  实行审计回避制度。社会中介机构及其参审的专业人员与被审计单位或者审计事项有关联关系的应提出回避要求。

第十六条  受托的社会中介机构不得将审计项目转包或分包给其他单位或个人,否则,审计局有权将其清退。

第十七条  社会中介机构应严守职业道德,遵守审计工作纪律,对审计项目进展情况、审计中所发现的问题和发生争议的事项应及时向审计局反映,并接受审计局的指导和监督。社会中介机构对政府投资项目审计的一切内容负有保密责任,不得自行对外披露审计计划、审计内容和审计结果等。

第十八条  审计局负责对社会中介机构进行管理考核。根据考核结果,对年度考核前两名的中介机构在项目安排上给予优先考虑;对年度考核不合格的,取消入库参审资格。

第五章 工程项目造价结算的计费及资金来源

第十九条  一、二审结果相差在3%以内的,一审、二审审计费用均由施工方承担。一、二审结果相差超过3%的一审审计费用不予支付,二审审计费用按一审标准支付。

第二十条  一审审计费用按送审价的1.8‰和效益审计费即审减额的2%-5%组成。效益审计费按如下方法计算:审减额在100万元以下(含100万元)按5%计费;审减额在100万元至500万元(含500万元)的按4%计费;500万元至1000万元(含1000万元)的按3%计费;1000万元以上的按2%计费。

二审审计费用按基础劳务费加一审审定价的基础上差额的20%计算(一、二审结算价结果相差在3%以内)。

基础劳务费用标准:100万以下的项目2000元,100万-500万的项目4000元,500万-1000万元的项目6000元,1000万-3000万的项目8000元,3000万以上的项目10000元。

第二十一条  审计局委托中介机构发生的审计费用,由县财政部门预算予以保证,资金来源为项目审减额、项目结余资金、项目管理费、财政预算安排等。

第六章  责任追究

第二十二条   社会中介机构从事工程造价咨询活动,应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则,不得损害社会公共利益和他人的合法权益,不得有下列行为:
    (一)为建设单位和施工企业提供违规服务的。

(二)在审核工程结算成果文件中弄虚作假、抬价、压价,或者附加其他不合理条件。

(三)转包承接的工程造价咨询业务。

(四)泄露被审计单位的国家机密和商业秘密,违规发布审计信息的。

(五)其他违法违规行为。

如发生以上行为,不支付中介费用,并分别采取终止其委托项目审计、取消其入库参审资格、列入黑名单,向相关行业通报;违反执业准则的向有关主管机关移送处理等措施;造成重大经济损失的依法追究民事责任等措施;构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

第二十三条  一、二审结果相差超过3%的,第一次对一审中介机构给予警告谈话;第二次对一审中介机构给予停止委派任务半年;第三次取消一审入库参审资格,并上报地区相关部门。

第二十四条  中介审计过程中,若出现以下问题,造成无法正常开展审计工作的,以书面形式函告建设单位,建设单位与施工单位应在3个工作日内予以补全,逾期不送或补充不完善的,由此造成的不良后果由责任方承担。

(一)项目实施中,建设单位无法及时完整提供工程结算审核资料,影响工程价款结算的真实性、完整性,影响工程结算价款结果的; 

(二)中介机构要求完成结算核对审核工作,施工单位审核人员超过3次未按规定时间进行核对的,影响中介机构正常开展工作的; 

(三)审核过程中,施工单位临时更换核对人员,且对之前审核人员已核对并签字认可的审核结果不予认可的; 

(四)结算核对完成后,施工单位未提出有理有据、符合法律法规的异议,但对审核结果不予认可的; 

(五)审核过程中,其他影响中介机构正常开展工作的情况。

第七章       

第二十五条 本办法由温宿县审计局负责解释,自公布之日起施行,原《温宿县政府投资建设项目委托社会中介机构审计管理办法》(温政办20195)同时废止

            解读稿:https://www.wszf.gov.cn/zdxx/zsx/zcjd/20201105/i612977.html

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